In breve
Nel codice dei contratti pubblici la verifica di conformità controlla servizi e forniture, il collaudo controlla i lavori. Lo stabilisce l’art. 116 del d.lgs. 36/2023. La fa il RUP o il direttore dell’esecuzione del contratto. Per prestazioni ad alto contenuto tecnologico la stazione appaltante può nominare verificatori diversi.
Aggiornato all’08/11/2026, sul testo vigente in Normattiva. Questa guida serve a orientarti: per un caso concreto verifica con l’ufficio legale dell’ente.
Che cos’è la verifica di conformità nel codice appalti?
L’art. 116, comma 1, sottopone i servizi e le forniture a verifica di conformità per certificare il rispetto delle caratteristiche tecniche, economiche e qualitative delle prestazioni, oltre che di obiettivi e tempi, secondo il contratto.
L’allegato II.14, art. 36, aggiunge un controllo che spesso si dimentica: chi verifica accerta anche che i dati della contabilità e i documenti giustificativi corrispondano fra loro e con i fatti. Una piattaforma che funziona, con stati di avanzamento che non tornano, non supera questo passaggio.
Le modalità tecniche e i tempi delle verifiche li decide la stazione appaltante nel capitolato (art. 116, comma 8). Nei contratti a prestazioni periodiche o continuative, come assistenza e manutenzione di un software, le verifiche si svolgono durante l’esecuzione, salvo motivate esigenze (comma 9).
Che differenza c’è con il collaudo?
| Collaudo | Verifica di conformità | |
|---|---|---|
| Oggetto | Lavori | Servizi e forniture |
| Chi la svolge | Da uno a tre collaudatori (art. 116, comma 4) | RUP o direttore dell’esecuzione; verificatori diversi per prestazioni ad alto contenuto tecnologico o innovative (comma 5) |
| Termine nel codice | Sei mesi dall’ultimazione, fino a un anno nei casi complessi (comma 2) | Stesso limite del comma 2; l’allegato II.14, art. 36, indica sessanta giorni, salvo termine del contratto o dell’ordinamento dell’ente |
| Documento finale | Certificato di collaudo, provvisorio per due anni (comma 2) | Certificato di verifica di conformità (allegato II.14, art. 37) |
| Alternativa | Certificato di regolare esecuzione nei casi dell’allegato II.14 | Certificato di regolare esecuzione nei casi dell’art. 50, comma 7, e dell’allegato II.14, art. 38 |
Il linguaggio comune chiama collaudo anche la prova di un software. Per un ente pubblico quella prova è una verifica di conformità, con le regole e i documenti che trovi qui. Nel privato decide il contratto: l’elenco delle prove da fare su un sistema è nell’articolo sul collaudo di un sistema informativo.
Chi fa la verifica: RUP, DEC o verificatore?
Il comma 5 dell’art. 116 assegna la verifica al RUP o, se nominato, al direttore dell’esecuzione (DEC). Di norma il RUP svolge anche le funzioni di DEC (art. 114, comma 7). Per i contratti di particolare importanza il DEC deve essere una persona diversa: oltre 500.000 euro e, a prescindere dall’importo, interventi complessi sul piano tecnologico o che richiedono più competenze. L’allegato II.14, art. 32, cita i servizi informatici e affini tra quelli che possono rientrarvi.
Per servizi e forniture a elevato contenuto tecnologico, o di elevata complessità o innovazione, la stazione appaltante può nominare uno o più verificatori diversi dal RUP e dal DEC. L’incarico va a un soggetto o a una commissione di due o tre persone con la competenza tecnica necessaria (allegato II.14, art. 36, comma 6).
Attenzione a due punti.
Da dove si prende il verificatore. Il comma 5 rimanda al comma 4 per nomina e compenso. Il comma 4 indica, per le amministrazioni pubbliche, personale proprio o di altre amministrazioni. Il testo dell’art. 116 non dice in modo esplicito se l’ente possa incaricare un professionista esterno quando mancano queste competenze, e non ho trovato un parere del Supporto giuridico del MIT dedicato alla verifica di conformità. L’ufficio legale dell’ente deve sciogliere il dubbio prima della nomina.
Chi non può ricevere l’incarico. Il comma 6 esclude, fra gli altri, chi nel triennio precedente ha avuto rapporti di lavoro autonomo o subordinato con gli operatori coinvolti nell’esecuzione, chi ha svolto attività di controllo, verifica, progettazione, approvazione, autorizzazione, vigilanza o direzione su quel contratto e chi ha partecipato alla gara.
Cosa fa il DEC prima e durante la verifica?
L’allegato II.14, art. 31, chiede al direttore dell’esecuzione di controllare l’esecuzione con criteri di misurabilità della qualità, risultanti da verbale. Quando l’esecutore comunica l’ultimazione, il DEC ha cinque giorni per gli accertamenti in contraddittorio e altri cinque per il certificato di ultimazione, che invia al RUP.
Se la verifica la fa un soggetto diverso, il DEC avvisa l’esecutore del giorno del controllo definitivo e ha l’obbligo di presenziare (art. 36, comma 10). I compiti completi e i casi di nomina sono nella pagina sul direttore dell’esecuzione del contratto.
Come si svolge, passo per passo?
Documenti
Entro trenta giorni dall’ultimazione il RUP trasmette a chi verifica atti di gara, contratto, documenti contabili e certificati delle prove (art. 36, comma 7).
Avvio
La verifica parte entro trenta giorni dall’ultimazione, salvo un termine diverso nel contratto (comma 4).
Controllo definitivo
Chi verifica fissa il giorno e informa RUP e DEC. L’esecutore può intervenire e mette a disposizione i mezzi necessari, a proprie spese salvo diversa previsione contrattuale (commi 10 e 12).
Verbale
Il processo verbale riporta intervenuti, rilievi, operazioni, verifiche compiute e risultati. Lo sottoscrivono tutti i soggetti intervenuti (comma 11).
Esito
Chi verifica confronta il verbale con contratto e contabilità e indica se le prestazioni sono collaudabili (comma 13).
Relazione riservata
Espone il parere sulle contestazioni dell’esecutore e sulle penali non ancora risolte (comma 14).
Certificato
Va al RUP, che lo trasmette all’esecutore per la sottoscrizione entro quindici giorni (art. 37).
Se la natura dell’oggetto non consente di verificare tutte le prestazioni, il comma 2 dell’art. 36 ammette controlli a campione. Su un portale con centinaia di schede conviene scrivere il criterio di campionamento nel capitolato, prima della gara: in fase di verifica ogni scelta diventa discutibile.
Il certificato contiene almeno estremi del contratto, esecutore, nominativo del DEC, tempo prescritto e tempo impiegato, richiamo ai verbali, verbale del controllo definitivo, importo a saldo e certificazione finale (art. 37, comma 1). L’esecutore resta responsabile per vizi e difetti, anche su parti non verificabili in quella sede (comma 2).
Verifica di conformità o certificato di regolare esecuzione?
Per i contratti sotto soglia la stazione appaltante può sostituire il certificato di verifica di conformità con il certificato di regolare esecuzione. L’art. 50, comma 7, lo fa rilasciare dal RUP o dal DEC, se nominato, entro tre mesi dall’ultimazione delle prestazioni. L’allegato II.14, art. 38, precisa che il DEC lo emette e il RUP ne prende atto e ne conferma la completezza.
Il contenuto minimo è più snello: estremi del contratto, esecutore, nominativo del DEC, tempo prescritto e date di effettiva esecuzione, importo a saldo, certificazione di regolare esecuzione. La sostanza del controllo resta. Su una fornitura ICT sotto soglia il RUP firma un documento che attesta l’esecuzione regolare, e deve poter dire su quali prove si basa.
Quale supporto può chiedere il RUP?
L’art. 15, comma 6, consente alle stazioni appaltanti di istituire una struttura di supporto al RUP e di destinare risorse non superiori all’1 per cento dell’importo a base di gara per l’affidamento diretto, da parte del RUP, di incarichi di assistenza.
Se invece mancano al loro interno competenze o personale per dirigere l’esecuzione, si applica l’art. 114, comma 9. La stazione appaltante cerca prima tra i dipendenti di centrali di committenza o di altre amministrazioni, poi affida l’incarico con le modalità previste dal codice (comma 6 dello stesso articolo). Per i contratti di particolare importanza può nominare anche assistenti con funzioni di direttore operativo (art. 114, comma 10).
Un tecnico che assiste il RUP su un appalto informatico può preparare il piano delle prove, i criteri di esito e i modelli di verbale, leggere log e report, ordinare le evidenze. Le firme e le decisioni restano a chi il codice le assegna.
Come ti posso aiutare?
Sono ingegnere e Innovation Manager certificato UNI 11814. Dal 2025 sono DEC per Polisemia su un intervento PNRR (M1C3, investimento 1.1.5) di digitalizzazione del patrimonio culturale. Per gli appalti di servizi e forniture informatiche propongo il ruolo di direttore dell’esecuzione del contratto e il supporto tecnico al RUP. Le prove su software, reti e piattaforme sono descritte nella pagina su collaudi e consulenze tecniche ICT. Se il progetto pubblico è ancora da impostare, parti da PA e progetti PNRR.
Non accetto incarichi su contratti eseguiti da fornitori con cui ho rapporti di lavoro, compresa Moviweb S.r.l., di cui sono CIO.
Prenota una call conoscitiva dalla pagina contatti: mi racconti contratto e scadenze, e ti preparo un preventivo scritto.
